湖北省委組織部

　　湖北省認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于發(fā)揮先進典型示范作用、完善激勵干部擔當作為機制的重要要求，提高政治站位、聚焦“國之大者”，推動公務(wù)員獎勵工作提質(zhì)增效，激勵廣大公務(wù)員奮進新征程、建功新時代。

　　廣泛發(fā)現(xiàn)選樹，樹立鮮明導(dǎo)向。習近平總書記賦予湖北加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的重大使命，為湖北各項工作提供了總遵循。省委牢記總書記囑托，注重以先進典型引領(lǐng)廣大公務(wù)員真抓實干。突出大戰(zhàn)大考選樹先進典型。把重大斗爭一線作為檢驗政治忠誠和斗爭精神的重要戰(zhàn)場，推選在疫情防控、防汛抗洪應(yīng)急中表現(xiàn)優(yōu)秀的公務(wù)員獲得各級表彰獎勵，為建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)戰(zhàn)略部署中實績突出的50名個人、20個集體記一等功。重視面向基層挖掘先進典型。注重把扎根基層、履職盡責的公務(wù)員作為選樹對象，武漢市連續(xù)8年評選表現(xiàn)突出的“百佳公務(wù)員”，其中來自基層一線的占78%；谷城縣每季度組織群眾推薦評選身邊的公務(wù)員等先進典型。針對先進典型“評時難選、獎時現(xiàn)找”現(xiàn)象，指導(dǎo)市縣建立先進典型儲備庫，形成“蓄水池”。武穴市將200余名表現(xiàn)優(yōu)秀的公務(wù)員納入儲備庫，確保先進典型推薦遴選質(zhì)量。

　　強化跟蹤管理，補齊工作鏈條。先進典型既要選得出、評得準，又要管得好、立得住。對全國全省“人民滿意的公務(wù)員”進行全員培訓，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為首課主課，引導(dǎo)大家?guī)ь^深學細悟、身體力行。在恩施州舉辦全省先進典型政治理論培訓，學習張富清同志先進事跡，堅定“走總書記指引的路、做人民滿意的事”的人生追求。建立聯(lián)系走訪和談心談話制度，黨委主要負責同志與受到表彰的全國“人民滿意的公務(wù)員”個人和集體代表座談交流、提出希望，組織部門專人負責定期聯(lián)系，重要節(jié)假日發(fā)出廉政提示。探索組織部門定期逐級上報先進典型管理情況，了解掌握學習工作表現(xiàn)。同時，落實待遇保障，加強心理關(guān)懷，體現(xiàn)組織關(guān)愛。

　　加強典型宣傳，促進崇德向善。面向社會群眾，積極探索先進典型事跡“從機關(guān)走向社會、從熒屏走入日常”的宣傳路徑，向社會傳播正能量，讓群眾感到榜樣就在身邊。武漢市武昌區(qū)城市管理執(zhí)法局利用公園公共設(shè)施舉辦“榜樣的力量”展覽，常態(tài)化宣傳展示全國“人民滿意的公務(wù)員”等先進典型事跡。南漳縣打造先進楷模文化長廊，集中展示各行各業(yè)先進模范事跡。探索在黨群服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)中心及其他公共服務(wù)機構(gòu)設(shè)置先進典型事跡展示牌（窗口），既展示先進典型形象，又連通服務(wù)群眾渠道。以全國全省“人民滿意的公務(wù)員”為對象，在“兩微一端”等新媒體平臺推出“讓人民滿意”系列短視頻，開設(shè)“公務(wù)員風采”等公眾號，讓宣傳工作更加立體生動。

　　突出示范效應(yīng)，發(fā)揮典型作用。先進典型是有形的正能量、鮮活的價值觀，強化精神引領(lǐng)、典型示范，才能實現(xiàn)“表彰一個人，帶動千百人”。鼓勵先進典型擔重擔難。實施“揭榜掛帥、領(lǐng)題攻堅”行動，引導(dǎo)先進典型發(fā)揮業(yè)務(wù)強、作風實的示范作用，在攻堅克難中當先鋒。創(chuàng)建先進典型工作室（站）。以“人民滿意的公務(wù)員”名義，在公安、司法、殘聯(lián)等系統(tǒng)基層單位命名建立工作室（站）。武漢市江岸區(qū)公安分局“許奎工作站”探索形成了“破小案、惠民生”的鮮明特色。鄂州市殘聯(lián)“蘇柳英工作站”8年來帶動成立400余個志愿服務(wù)小組，成為志愿服務(wù)的亮麗名片。推行先進典型結(jié)對幫帶。把先進典型作為培養(yǎng)引領(lǐng)年輕公務(wù)員成長的“優(yōu)質(zhì)師資”，開展“青藍結(jié)對·導(dǎo)師幫帶”，“人民滿意的公務(wù)員”人均結(jié)對幫帶年輕公務(wù)員3—5名。今年6月，組織全省147名“人民滿意的公務(wù)員”作為領(lǐng)誓人，帶領(lǐng)新入職的公務(wù)員集體向憲法宣誓。大家表示，先進典型就是成長進步的標桿，要像他們那樣對黨絕對忠誠、一生服務(wù)人民，以實際行動擁護“兩個確立”、踐行“兩個維護”。

樹牢基層導(dǎo)向 優(yōu)化選育管用

努力鍛造堪當重任的基層公務(wù)員隊伍

甘肅省委組織部

　　近年來，甘肅省深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，落實總書記關(guān)于建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍的重要論述和指示精神，堅持執(zhí)政重在基層、工作傾斜基層、關(guān)愛聚焦基層，著力打造政治過硬、適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的基層執(zhí)政骨干。

　　堅持重視基層，著力加強基層一線工作力量。一是招錄向一線傾斜。圍繞服務(wù)保障脫貧攻堅、全面推進鄉(xiāng)村振興重大任務(wù)，5年來共招錄基層公務(wù)員1.07萬名、占招錄總數(shù)的70.2%。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）空編缺員實行應(yīng)招盡招，今年為縣鄉(xiāng)機關(guān)招錄公務(wù)員3666人、占全省招錄總數(shù)的79.6%，比上年增長104%；招錄應(yīng)屆畢業(yè)生2299人，其中本科以上學歷1983人、占86%。嚴格落實新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員5年服務(wù)期等制度，將2年以上基層工作經(jīng)歷作為公開遴選必備條件，確保基層公務(wù)員隊伍相對穩(wěn)定。二是培訓為一線服務(wù)。集中全省優(yōu)質(zhì)資源，在省級層面對基層新錄用公務(wù)員全覆蓋進行初任培訓，每3年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記輪訓一遍，近5年每年在線培訓基層公務(wù)員15萬人次。注重開展實戰(zhàn)化培訓，今年圍繞縣域經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等14個專題，赴發(fā)達地區(qū)舉辦培訓班80多期、培訓4000多人。三是干部在一線鍛煉。把在基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長作為公務(wù)員培養(yǎng)的重要途徑，2021年以來選派優(yōu)秀公務(wù)員掛任縣區(qū)黨政班子成員，從涉藏州縣和有關(guān)市縣選派優(yōu)秀年輕公務(wù)員進行雙向掛職。從縣區(qū)以下機關(guān)選派公務(wù)員到發(fā)達地區(qū)培養(yǎng)鍛煉，幫助他們開闊視野、增長才干。

　　樹好導(dǎo)向激勵基層，著力增強擔當作為內(nèi)生動力。一是讓干成事的有更大平臺。堅持以發(fā)展論英雄、以實績論功過，大力選拔在基層一線扛硬活、打硬仗、實績突出、群眾公認的公務(wù)員，2021年以來先后從脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興一線提拔公務(wù)員1822名，全省58個脫貧縣黨政正職有63人得到提拔重用；現(xiàn)任市州黨政班子中，有縣區(qū)黨政正職經(jīng)歷的占28.8%；縣區(qū)黨政正職中，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職經(jīng)歷的占54%。二是讓踏實干的有成長空間。充分用好職務(wù)與職級并行政策，讓扎根基層、默默奉獻的公務(wù)員優(yōu)先晉升職級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)共8200多人晉升一至四級主任科員。三是讓干得好的有榮譽褒獎。加強和改進高質(zhì)量發(fā)展政績考核，堅持領(lǐng)導(dǎo)班子差異化考核、正副職分類評價，考準考實工作實績，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例提高到25%，激勵先進，鞭策后進。加大表彰和及時獎勵力度，去年受表彰的10名全國“人民滿意的公務(wù)員”、5個“人民滿意的公務(wù)員集體”中，6名個人、4個集體來自縣以下機關(guān)；2021年以來全省獎勵的公務(wù)員和公務(wù)員集體中，86%來自基層。

　　用心用情關(guān)愛基層，著力營造安心安業(yè)良好環(huán)境。一是持續(xù)改善工作生活條件。多渠道投入加大“五小”設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)房建設(shè)力度，全省“五小”設(shè)施建設(shè)覆蓋率達到99.3%，有周轉(zhuǎn)房的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到73.1%。認真落實艱苦邊遠地區(qū)津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼等政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員年度考核獎高于縣直機關(guān)同職級人員20%。二是多措并舉幫助解決實際困難。出臺進一步關(guān)心關(guān)愛公務(wù)員營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境的意見，提出19條具體措施，推動解決基層公務(wù)員兩地分居、休假落實難、人文關(guān)懷不夠等問題，受到一致好評。開展干部人事檔案管理規(guī)范整治，指導(dǎo)地方和部門清理解決資料缺失、“三齡兩歷一身份”認定等問題。三是扎實推進為基層松綁減負。明確規(guī)定上級部門不得將自身權(quán)責事項派交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔，全面規(guī)范基層工作事務(wù)、機制牌子和證明事項，堅決糾治“指尖上的形式主義”。今年上半年省一級發(fā)文和召開會議數(shù)量分別同比減少9.5%、13%，省市兩級“一票否決”和責任狀事項均同比減少80%以上，為基層減負擔、提效率、促實干。

高質(zhì)量貫徹落實公務(wù)員法律法規(guī)

提升公務(wù)員管理工作科學化規(guī)范化水平

國家發(fā)展改革委黨組

　　國家發(fā)展改革委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真實施公務(wù)員法及配套法規(guī)，結(jié)合實際完善制度規(guī)定，不斷提升公務(wù)員管理工作科學化規(guī)范化水平，為發(fā)展改革事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保證。

　　加強學習培訓，深入領(lǐng)會公務(wù)員法律法規(guī)要求。委黨組始終將學習貫徹公務(wù)員法律法規(guī)作為一項政治任務(wù)，專門作出部署，多次召開黨組會議、理論學習中心組學習（擴大）會，專題學習習近平總書記關(guān)于干部工作、公務(wù)員工作的重要指示批示精神，學習公務(wù)員法基本原則、主要內(nèi)容和重要要求。人事部門通過舉辦專題培訓班、創(chuàng)建“雙周學習培訓”平臺等方式，對公務(wù)員法律法規(guī)進行學習，牢固樹立依法依規(guī)管理理念，提高抓好工作的能力和水平。將學習貫徹公務(wù)員法律法規(guī)納入干部教育培訓計劃，在新錄用公務(wù)員初任培訓、司處級干部任職培訓等班次中設(shè)置專題課程，引導(dǎo)大家學習掌握、自覺遵守。

　　注重銜接配套，建立完善公務(wù)員管理制度體系。立足發(fā)展改革事業(yè)，以公務(wù)員法律法規(guī)為基本遵循，結(jié)合機關(guān)實際建立完善公務(wù)員管理制度體系。加強頂層謀劃。印發(fā)進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)的意見，明確總體思路、主要目標、重點任務(wù)和推進路徑，對工作進行統(tǒng)籌謀劃和長遠設(shè)計。制定專項制度。圍繞工作目標和重點領(lǐng)域進行任務(wù)分解，相繼出臺公務(wù)員教育培訓、年輕公務(wù)員培養(yǎng)、公務(wù)員職務(wù)與職級并行等方面的11個專項制度。細化配套措施。圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)出臺相關(guān)措施，在公務(wù)員選拔培養(yǎng)、管理監(jiān)督、考核評價、激勵關(guān)愛等方面制定規(guī)范性文件，初步形成涵蓋選育管用各環(huán)節(jié)的管理制度。

　　狠抓貫徹執(zhí)行，確保公務(wù)員管理制度落實落地。探索建立制度執(zhí)行機制，推進制度有效執(zhí)行、精準落實。將貫徹落實公務(wù)員法律法規(guī)情況納入委黨組內(nèi)部巡視事項，近年來先后2次開展全面檢視和督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)制度落實過程中存在的問題，對尚未落地的管理舉措督促加大推進力度。通過多種方式評估制度執(zhí)行效果，比如，開展公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度落實情況專項調(diào)研，面向職級公務(wù)員開展問卷調(diào)查、個別談話、座談交流，了解制度實施效果，認真聽取意見建議，研究改進完善措施。多次到其他部委進行調(diào)研，吸收借鑒經(jīng)驗做法，建立委機關(guān)總結(jié)交流機制，不斷提升公務(wù)員管理工作質(zhì)量。

　　推進效能轉(zhuǎn)化，努力建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊伍。一是優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮考錄主渠道作用，創(chuàng)新“一崗一套題”面試方式，近5年共招錄公務(wù)員200余人。每年開展1—2次公務(wù)員大調(diào)研，對表現(xiàn)優(yōu)秀的大膽使用，近年來機關(guān)干部平均年齡下降，“70后”正司級干部、“75后”副司級干部和“80后”正處級干部比例明顯提高。二是強化培養(yǎng)歷練。打造“周三大講堂”“求是論壇”“發(fā)改書吧思享匯”等學習培訓品牌，實施“一班一策”精準滴灌式培訓；明確在同一崗位任職滿5年的應(yīng)當交流、滿8年的必須交流，近5年新任職司級、處級干部絕大多數(shù)為交流任職；有計劃地安排年輕公務(wù)員到艱苦地區(qū)以及改革前沿掛職鍛煉，安排公務(wù)員到駐外使領(lǐng)館常駐。三是加強嚴管厚愛。制定政治素質(zhì)考察、日?？己恕⒛甓瓤己?、績效考核等實施辦法，考準考實公務(wù)員綜合表現(xiàn)。建立職業(yè)生涯榮譽激勵體系，入職、職務(wù)提拔等重要節(jié)點開展憲法宣誓，重大任務(wù)結(jié)束及時進行表彰，退休時舉辦榮退儀式。嚴格公務(wù)員管理監(jiān)督，促進依規(guī)依紀依法履職盡責，從嚴規(guī)范公務(wù)員辭去公職后從業(yè)行為。

堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂

為建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍夯基固本

司法部黨組

　　司法部黨組緊密結(jié)合主題教育，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想，堅持以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，有力提升公務(wù)員隊伍政治能力、法治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，著力建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊伍。

　　以理論武裝為根本，持續(xù)筑牢信仰之基。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，推動黨的創(chuàng)新理論武裝往深里走、往實里走、往心里走。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為部機關(guān)和全系統(tǒng)各類培訓的首課、主課，實現(xiàn)黨的二十大精神集中輪訓全覆蓋，以理論上的清醒保證政治上的堅定，促進公務(wù)員不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強對習近平法治思想原創(chuàng)性貢獻的學理化闡釋、學術(shù)化表達、體系化構(gòu)建，推動納入干部教育體系，編寫出版《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習問答》，為廣大公務(wù)員深入學習貫徹提供教材。在主題教育中堅持帶好頭、作表率、走好第一方陣，通過集體研討示范領(lǐng)學、全員輪訓扎實促學，形成入腦入心、知行合一的濃厚氛圍，全系統(tǒng)公務(wù)員更加堅定了擁護“兩個確立”、踐行“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，更加堅定了走中國特色社會主義法治道路的決心信心。

　　以專業(yè)訓練為重點，不斷提升素質(zhì)能力。堅持胸懷“國之大者”、服務(wù)中心大局，聚焦推進全面依法治國任務(wù)落實落地開展培訓。著眼推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學法守法用法模范，堅持每年會同有關(guān)部門舉辦學習貫徹習近平法治思想專題研討班，集中培訓中央和地方法治部門省部級、廳局級干部以及縣委書記，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)、法治能力。著眼加強立法、執(zhí)法、司法工作者隊伍建設(shè)，落實公務(wù)員初任培訓、任職培訓等規(guī)定，開展司法行政系統(tǒng)立法骨干培訓、領(lǐng)導(dǎo)干部示范培訓等，形成強業(yè)務(wù)先強隊伍、抓隊伍先抓隊伍管理者的鮮明導(dǎo)向。著眼提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，開展普法骨干專題培訓、公職律師培訓，分類開展法治督察、監(jiān)獄管理、戒毒工作、行政復(fù)議等業(yè)務(wù)培訓，黨的十九大以來共舉辦106個班次，線上線下培訓公務(wù)員55.6萬人次，有力提升了隊伍專業(yè)化水平。

　　以改革創(chuàng)新為動力，更好增強培訓效能。適應(yīng)新時代新要求，創(chuàng)新培訓方式，拓展培訓領(lǐng)域，提高促進發(fā)展、保障善治的水平。圍繞全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實《行政執(zhí)法類公務(wù)員培訓辦法（試行）》和公務(wù)員對口培訓計劃，與中央組織部聯(lián)合舉辦學習貫徹習近平法治思想、強化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓班，采取“現(xiàn)場+視頻”“線下集中+線上專題”方式，對有關(guān)部委和地方行政執(zhí)法部門共37萬余人進行培訓，推動優(yōu)質(zhì)培訓資源直達基層。圍繞健全公檢法司各司其職、相互配合、相互制約的體制機制，與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部建立法官、檢察官、人民警察同堂培訓機制，推進司法權(quán)力規(guī)范運行。圍繞統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治，會同有關(guān)部門組建國家級法治人才庫，加大涉外法治人才培訓培養(yǎng)力度，舉辦全國司法行政系統(tǒng)涉外法律人才培訓班。

　　以制度建設(shè)為保證，著力構(gòu)建長效機制。圍繞學習貫徹習近平法治思想，加強頂層設(shè)計，完善新時代公務(wù)員法治教育培訓工作制度體系。推動以中央文件印發(fā)法治中國、法治政府、法治社會建設(shè)“一規(guī)劃、兩綱要”和全面深化法治領(lǐng)域改革綱要，對干部學法用法提出明確要求，促進廣大公務(wù)員不斷增強法治觀念、提升法治思維能力。以中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳名義印發(fā)《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度的意見》，制定市縣法治政府建設(shè)示范指標體系，聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓制度的指導(dǎo)意見》，推動加強行政執(zhí)法人員培訓標準化體系建設(shè)，進一步提高法治教育培訓規(guī)范化水平。

　　延伸閱讀

　　李干杰在全國公務(wù)員工作座談會上強調(diào) 著力建設(shè)堪當民族復(fù)興重任的高素質(zhì)公務(wù)員隊伍